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滨州港:山东省建设“东北亚国际航运综合枢纽”的重要一环
发布时间:2014-03-04 文字大小:[] [] []
北极星电力网 -

从滨州市区走长深高速向北,约46公里后在沙洼枢纽立交转入荣乌高速,东行约17公里,在滨州港立交进入省道237线。沿着这条长约58公里的疏港公路一路向北,两侧是一望无际的滩涂,偶有盐田点缀其间,单调的景色让人恹恹欲睡。几乎就在突然之间,眼前豁然开朗,一幅雄壮的画卷如海市蜃楼般展现在面前——疏港公路尽头,一道长达17公里,兼具防波、挡沙、岸线、集疏运通道等功能的大堤直插入海,宛若一条巨龙扑向海洋的怀抱,径向大海的更深更蓝处。

这里是建设中的滨州港。巨大导堤的北端, 2×3万吨级散杂货码头工程正在紧张地收尾,待4台25吨33米通用门座起重机拧好最后一颗螺丝,滨州港建设就将全面完成今年的阶段性任务,投入试运营。打通海上“北大门”,滨州人即将迎来圆梦的一天。

2005年,市委、市政府确立了“以港兴市”发展战略,掀起了新一轮的建港高潮。进入2010年,我市紧抓“黄蓝”两区开发的历史机遇,把滨州港确定为全市的“一号工程”重点推进。在市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,港口建设者们克服施工难度大、工期紧迫、资金严重短缺等重重困难,推动着滨州港建设不断实现重大历史性突破。

“2010年、2011年两年滨州港建设共计完成投资超过30亿元,建设规模、投资数额等均创历史新高,2012年滨州港工程建设继续保持良好态势。” 滨州港建设前线总指挥,市港航局局长王京生说,“随着17公里的综合性导堤工程高标准建成,2×3万吨级码头主体工程、滨州港运营管理调度中心土建主体工程、港区一级公路建设等工作相继完工,滨州港2×3万吨级码头已经达到了开航试运营条件。目前,码头开航试运营需要的堆场软基处理及硬化工程已经结束,滨州人真正拥有自己的万吨级码头指日可待!”

滨州港距支撑亿吨以上区域性综合港口的基础能力仅有一步之遥,具备了更大规模、更高层次发展的基本条件,成为滨州实施‘黄蓝’两大国家战略和北部沿??⒔ㄉ璧募崾祷『颓苛χС?/p>

建设滨州大港,打通滨州乃至山东海上北大门的愿望,始终让滨州人魂牵梦绕。“临海不见海、沿海不靠海”的窘境,是滨州人挥之不去的痛。作为滨州未来缩小南北差距,实现追赶超越最大的增长极,滨州港建设,更关乎“两区”开发建设乃至全市经济社会发展大局。几十年的期盼,几十年的努力,几十年建港工程的潮起潮落,滨州港,终于从盐碱滩上不起眼的小丫头出落成美丽的新娘,即将掀开大红的盖头。她会展示怎样的曼妙妆容?她将为滨州这个大家庭带来什么样的巨变?

2012年3月5日,省政府正式印发对《滨州港总体规划》(2011-2030)的批复,在省一级的层面对滨州港的性质功能,岸线利用,港区划分和港口水域、陆域、港界、锚地布置方案等内容进行了最终的明确。

“新总规是对我们前期规划的充分肯定,”王京生说,“它为未来20年乃至更长一段时期滨州港建设发展提供了坚实规划依据,描绘了宏伟蓝图。滨州港建设已经迈入新的历史时期!”

新“总规”进一步明确了滨州港“以海港港区为核心,套尔河港区、大口河港区和徒骇河等地方港点为补充”的“一体两翼”发展格局。共规划大陆海岸线长度为53.4公里,陆域占用面积104.2平方公里,水域占用面积123.4平方公里。

已规划的53.4公里港口岸线中,大口河港区自大口河河口至鲁北化工码头,规划港口岸线1.6公里,主要服务于鲁北集团公司及周边企业的水上运输需要。海港港区自马颊河口至套尔河口西岸,规划岸线约 12.4公里,通过双堤环抱和挖陆及突堤相间的港池布置形式,规划深水岸线42.6公里,它将作为滨州港建设大型综合性港区的重点开发岸段。套尔河港区自河口向上至东风港,规划大陆海岸线约21.9 公里,开发建设宜港岸线45公里,规划功能为中小临港工业码头岸。此外,规划还将自套尔河口向东至洼拉沟口约17.5公里岸线定位为预留港口岸线。

新总规对各港区功能进行了详细的定位。海港港区,是滨州港的综合性港区和主体港区,以能源、原材料和化工产品运输为主,兼顾集装箱运输,承担临港工业服务、腹地物资中转运输和综合物流服务等功能。套尔河港区,重点发展为临港工业开发和城市建设生活服务的散杂货、液体化工品等运输,其岸线利用将根据河势及水深条件进行梯级开发。大口河港区,主要为周边工业企业所需的原材料和产成品提供运输服务,兼顾周边社会公共服务。

对滨州港各港区航道,新总规也明确了详尽的规划和布置方案。海港港区近期以3万吨级单向航道起步,根据港区发展需要,逐步拓宽、浚深,满足5万吨级船舶通航要求,远期结合大宗干散货码头建设需求逐步实施10—20万吨级深水航道。套尔河港区航道总长约40公里,分为三段,第一段自潮河口至防沙提口门外,长约25.5公里,满足5000吨级船舶双向及万吨级船舶单向进出港要求;第二段自潮河口至大堡港,航道长约3.8公里,满足3000吨级船舶双向及5000吨级船舶单向进出港要求;第三段自大堡港至东风港,航道长约9.8公里,满足3000吨级船舶双向通航要求。大口河港区航道结合航道整治,由1000吨级拓宽、浚深至3000吨级。

“虽然拥有明显的区位和腹地优势,发展潜力巨大,但滨州港建设一直面临资金短缺的问题,特别是由于滨州港所处的特殊地质条件,要想建深水港口在施工方面要比其他地区更加复杂、投入更大。2010年滨州市委、市政府把滨州港确定为全市的‘一号工程’重点推进以来,滨州港建设已经完成投资近35亿元,滨州港建设在前期规划、工程建设等方面均取得重大历史性突破,为港口的后续发展建设奠定了良好的基础。”王京生介绍说,“目前,随着疏港公路、防波堤工程、3万吨级航道工程等港口公共基础设施建设日趋完善,特别是长达17公里的集防波堤、挡沙堤、深水岸线、集疏运通道等多功能于一体的综合性导堤工程高标准建成,滨州港海港港区已形成14.86公里深水岸线,可建设3万吨级以上深水泊位50多个。同时,套尔河港区也已形成13.5公里万吨级泊位岸线,可建设5000-10000吨级泊位60多个??梢运?,滨州港距支撑亿吨以上区域性综合港口的基础能力仅有一步之遥,具备了更大规模、更高层次发展的基本条件,成为滨州实施‘黄蓝’两大国家战略和北部沿??⒔ㄉ璧募崾祷『颓苛χС?。”

由“自生自灭”的地方性一般港口到纳入交通部全国港口建设布局中的地区性重要港口,滨州港的战略地位得到历史性提升,一跃成为山东省建设“东北亚国际航运综合枢纽”的重要一环

事实上,从1969年东风港建设两个以出口原盐和进口建筑用砂石料为主的500吨级泊位,到1991年7月省计委批准在套尔河东西两岸兴建两个3000吨级散盐泊位;从1997年3月开工建设东西两条导流防沙堤拟建设万吨级码头,到2005年2月28日市委常委扩大会议确立 “以港兴市”发展战略,决定越过拦门沙建设万吨深水大港,滨州港在几上几下中无论从功能定位、港址选择,还是建设思路、格局规划都发生着天翻地覆的变化。更重要的是,由自生自灭的地方性一般港口到纳入交通部全国港口建设布局的地区性重要港口,滨州港的战略地位得到历史性提升,由此也带来港口影响力以及后续可持续发展的深刻变化。

省政府正式批复的《滨州港总体规划》,对滨州港的性质功能进行了明确界定:“滨州港是山东沿海地区性重要港口,是滨州市实施黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区发展战略的重要支撑,是滨州市临港产业布局优化的重要依托”。建成后的滨州港将“以服务临港工业的能源、原材料和化工品运输为主,兼顾集装箱运输,逐步发展成为现代化综合性港口。”新总规还提出,“滨州港应在发展装卸储运、中转换装、运输组织等传统港口功能的同时,拓展现代物流、商贸信息、综合服务等功能,重点突出和打造港口的临港工业功能。”

“2006年底由市政府批准实施的原《滨州港总体规划》是把滨州港作为地方一般港口规划的。‘两区’开发相继上升为国家战略,大大提升了滨州港的战略地位,把滨州港推向了更高的发展平台。”王京生说。

2009年底推出的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,制定了“黄河三角洲四港四区一带”的发展战略,即以东营港、滨州港、潍坊港和莱州港为支撑,以四大临港产业区为核心,以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点,形成环渤海南岸经济集聚带。随即出台的《山东半岛蓝色经济区发展规划》进一步提出,全力建设“以青岛港为核心,烟台港、日照港为骨干,威海港、潍坊港、东营港、滨州港、莱州港为支撑的东北亚国际航运综合枢纽”。 2010年12月17日,山东省人民政府正式批准,将滨州港、东营港、潍坊港由过去的一般性港口上升为地区性重要港口。滨州港一跃成为山东省建设“东北亚国际航运综合枢纽”的重要一环。

为适应滨州港由地方一般港口提升为地区性重要港口的功能定位,市港航局于2010年底正式启动《滨州港总体规划》重新修编和完善提高工作。2011年11月,《滨州港总体规划》(2011-2030年)通过省级审查,并上报省政府审批,今年3月5日得到省政府正式批复。

“我国港口从高到低分为干线枢纽港、地区性重要港口、地方一般性港口三个层次。滨州港提升为区域性重要港口后,港口的地位、政策扶持、规划层次等方面发生了深刻变化,将会对推动‘两区’开发、促进全市经济发展产生更大的拉动作用。”王京生说,“一方面,定位的提升为滨州港建设打开了更广阔的发展空间。以海港港区为例,新总规通过双堤环抱和挖陆及突堤相间的港池布局设计,可以形成深水码头岸线42.6公里,规划建设各类泊位120个左右。近期目标是建设2个3万吨级通用散杂货泊位,3个5万吨级液体化工泊位和3个5万吨级多用途泊位,年设计吞吐能力2000万吨以上;中长期规划建设原油、液化、煤炭、集装箱、件杂货等3-20万吨级泊位120个左右,打造亿吨以上区域性综合港口。更高的规划定位,将直接提升滨州港作为滨州‘黄蓝’两区开发建设强力引擎功能。”

“另一方面,由一般性港口提升为区域性重要港口,并成功纳入交通运输部全国沿海港口建设布局规划后,滨州港在山东乃至整个东部沿海港口中的地位上升了一个重要层级,国家将在滨州港的公用基础设施建设方面给予政策、资金扶持,通常在港口航道、防浪堤、锚地三项建设上,给予25%—30%的资金补助。像已经完工的滨州港港海港港区防波堤一期工程就成功争取到部、省港口公共基础设施项目无偿补助资金3.624亿元。2010年以来滨州港已经投入资金30多亿元,除了国家、省里和滨州市给的一小部分,大部分还是靠建港指挥部寻找的企业垫资建设。能够享受国家扶持,将直接扭转我们以前自力更生建大港的困难局面,极大地缓解滨州港建设的资金压力。”

海上“漂”来滨州港。2010年以来的滨州港建设中,建设者们磨练锻造了“不畏艰难、顽强拼搏”的滨州建港精神,在建设速度、投资强度、工作效率等方面创造一个又一个的“国内罕见”

“跟你们比起来,我们那时侯真是‘小打小闹’??!”前不久,一位亲自参与了1997滨州港套尔河航道两条导流防沙堤建设的老领导视察滨州港建设。故地重游,天翻地覆的变化让他由衷感慨。从1997年开工到1998年工程下马,当年的滨州港建设抛下45万方石料后不得已搁浅。同样是两年时间,2010年至今的滨州港建设仅抛石量已经达到1800多万立方米。两相比较,工作强度的差别已毋庸赘述。

“这1800万方块石、碎石,全部是从海上用船远距离运过来的,近的来自我省的莱州、龙口,远的来自河北秦皇岛、辽宁绥中。如果用来修长城,从滨州一直可以修到山海关!” 市港航局副局长李延增指着脚下绵延入海的导堤综合性工程说,“因为建港所用的材料大多需要远距离船运过来,有人曾形象地说,滨州港是从海上漂来的!”

滨州港建设远非一个“漂”字那么浪漫。特殊的地理条件,决定了滨州港特殊的建设方式,决定了滨州港建设工程量之大、施工条件之险恶国内罕见。深入大海17公里,即将试运营的2×3万吨级码头,是一个高出水面1.8米,长422米、宽35米的海上平台。海水之下另有玄机。“这个码头的主体是由808块巨型方块累加构成的,每块方块超过240吨,摞了五层,加起来足有6层楼高。这么大的预制方块滨州生产不了,我们只好委托莱州一家公司制造, 再由海上运输过来。”李延增介绍说,“从2011年6月4日安装第一块方块,到当年11月11日全部安装到位,这个码头创造了一系列‘国内罕见’:码头主体采用重力式方块结构,其安装的方块数量之多居国内之首,安装的方块规格之大国内罕见;5个月完成安装任务,施工强度之大,国内罕见;在风浪、潮涌等险恶环境中进行外海施工,依靠潜水员借助重潜和浮吊作业,施工条件之恶劣、施工难度之大,国内罕见。”

2×3万吨级码头只是一个缩影,事实上,2010年以来的滨州港建设中,建设者们克服种种困难,在建设速度、投资强度、工作效率等方面创造一个又一个的“国内罕见”:在短短两年,实际有效作业天数不足一年的时间内,搭建起亿吨大港框架,速度之快、效率之高、施工强度之大,在滨州基础设施建设史上堪称一流;突破资金瓶颈,完成投资近35亿元,在有效工作日内每天一千万元的投资强度国内罕见;工程量浩大,1800多万立方各种石料、150多万块各种防护块体全部远距离海上运进,高峰时每天13万方的抛石量,大兵团海上作战的作业力度国内罕见;创造性地一举建成长达17公里的集防波堤、挡沙堤、深水岸线、集疏运通道等多功能于一体的综合性工程,国内罕见……

最让王京生引以为豪的是,在充满困难和挑战的建港实践中,磨练锻造了“不畏艰难、顽强拼搏”的滨州建港精神,铸就了一支敢打硬仗、善打硬仗的交通港航铁军,他们的凝聚力和战斗力堪称“国内罕见”。

工程量大、工期紧迫、资金短缺、施工条件恶劣……滨州港建设实际上是一项与时间赛跑、与天地争斗的竞赛。“常年生活奋战在荒无人烟的盐碱滩涂,断电、断水是家常便饭,严寒酷暑、风吹日晒我们咬咬牙都能够忍受,最让我们忧心的是工程进度和资金问题。”王京生说,。海上三分之一是风浪天气,无法作业,再加上冬季两个月的停工,一年的有效施工期只有150—180天。为了抢时间,市港航局从党委委员到普通工作人员都盯在一线随时待命,条件一旦允许就立即开工。“没有节假日、星期天,一切都要服务抢抓工程进度。”

2011年5月,省委常委、副省长王仁元到滨州港调研时,为滨州建港人能在工况极度恶劣、资金极度短缺的情况下实现港口建设的快速推进所震撼。他感叹到,“滨州港精神”可歌可泣。有了这种精神,相信任何事情都能做成。

多年的努力已经搭建起滨州港亿吨大港的框架,也培养出滨州港自身强大的“造血”功能。进入了可持续发展良性轨道的滨州港,将向有效支撑“黄蓝”两区开发建设的区域性综合港口加速迈进

投入试运营后,滨州港今年阶段性建设任务便将告一段落。按照市委、市政府创新滨州港工程建设管理体制和投融资体制的决策要求,滨州港后续建设项目由黄河三角洲建设工程有限公司实行企业化运作。滨州港建设即将进入新的历史阶段。

“随着境内高速公路、疏港公路等交通网络的日臻完善,港口腹地将快速拓展,加之丰富的岸线和后备土地资源,滨州港将成为极具发展潜力和后发优势的沿海港口。”王京生对滨州港的后续发展建设充满信心,“最重要的是,滨州港建设已经由原先的单纯依赖‘输血’培养出自身强大的‘造血’功能,具备了大规模滚动发展的能力,基本进入了可持续发展的良性轨道。”

“建港兴城,港城相长”,王京生的信心首先建立在港口经济的自身规律之上:“随着滨州港建设的快速推进,港口对各种经济要素集聚和辐射作用已经彰显,临港产业快速崛起。目前,滨州北海经济开发区正逐步成为港航事业发展的沃土和载体,魏桥、山焦等多个投资数百亿的大项目已在此落户。仅魏桥、山焦两个项目达产后一年的运量就有四千万至五千万吨,达到国内一个中型港口的吞吐量。加上市内其他企业的刚性运输需求,再考虑到滨州港作为济南都市圈惟一和最近的出海通道的腹地优势,通航后的滨州港有充足的运量支撑滚动发展。”

“与此同时,国家和山东省不断加大港口建设的扶持力度。山东出台了《关于加快港航业发展壮大港口经济的意见》,计划在‘十二五’期间全省投资500亿元,力争用5到10年的时间,将山东省沿海港口建成全国最大的矿石接卸基地,重要的原油储运和煤炭转运基地,东北亚主要的集装箱运输枢纽、区域物流中心,全面护航山东省蓝色经济战略。并在规划立项、用海用地、资金支持等方面制定了一系列扶持政策。这对下一步滨州港的建设是一次机遇。滨州港被纳入交通运输部全国沿海港口建设布局规划,将有机会得到国家和省更多的资金支持,这也意味着滨州港由自力更生、自我发展向享受国家扶持迈出了关键一步。”另外,从港口自身来说,通过航道清淤泥沙吹填造陆工程,滨州港区内可形成约8万亩的新增土地。如果借鉴其他港口的做法向企业出租或转让,用于建设自用码头,不仅可以为滨州港后续建设筹集宝贵的资金,而且将利用企业的力量直接加快滨州港的建设。

经过2005年以来特别是近两年多来的艰苦创业,滨州港已经站在全新的历史起点上。据介绍,遵照市委、市政府的决策部署,下一步的滨州港建设,将抢抓“黄蓝”两区开发建设的重大历史机遇,坚定不移地推进《滨州港总体规划》的实施,充分利用深水岸线资源优势,着力完善港口公共基础设施,加快建设大型深水泊位,做大做强海上航运和港口物流,大力发展临港经济,尽快实现“港区联动、港园联动”,使其最终成为滨州经济发展的重要一极。

“具体说,就是立足滨州全市,服务济南都市圈,面向环渤海,对接京津冀,用5-10年时间,分三步走,将滨州港建成有效支撑‘黄蓝’两区开发建设的区域性综合港口。”王京生介绍说,“第一步到2012年,建成海港港区引堤、防波堤一期、港区一级公路、2×3万吨级散杂货码头、滨州港运营管理调度中心等重大工程,实现海港港区正式运营。第二步到2015年‘十二五’末,建成海港港区17.75公里防波堤二期工程、3-10万吨级航道及锚地工程,加快推进海港港区液体化工、矿石、原油、多用途等专业化深水泊位建设,形成4000万吨吞吐能力,建成国家一类开放口岸。第三步到2020年‘十三五’末,开工建设大型件杂、原油和集装箱泊位,建成20个以上10-20万吨级大型深水泊位,形成6000万吨至1亿吨吞吐能力,实现区域性综合港口的建设目标。”记者 周昆
 

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